开发区管委会、镇政府、各街道办事处，区各办局、公司：

《天宁区校车安全管理办法（试行）》已经区政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

澳门现金赌场人民政府      

2016年11月24日        

（此件公开发布）

天宁区校车安全管理办法（试行）

为贯彻落实国务院《校车安全管理条例》及省、市澳门现金赌场校车安全管理工作精神，逐步建立规范有序、职权明确的校车运营模式和管理机制，结合我区实际情况，制定《天宁区校车安全管理办法（试行）》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和省、市《澳门现金赌场校车安全工程的实施意见》，结合天宁区实际，按照“政府主导、市场运作、以镇为主、区级补贴”的原则，着力构建与我区经济社会相适应的校车服务公司化管理市场化运作模式，建立健全专业校车安全运行管理机制，确保中小学生上下学享有安全可靠、便捷高效的校车服务。

二、工作目标

全面完善校车专业公司化管理市场化运作模式，全面完善校车安全责任体系，建立健全校车安全管理长效机制，所有符合乘车条件的中小学生都可以安全乘坐符合国家标准的专用校车。

三、运营原则和模式

（一）运营原则

1．鼓励城区中小学生乘坐公交车或步行入学，低年级学生由家长接送。

2．距学校2.5公里范围内的小学生、距学校3公里范围内的初中生，鼓励家长自行接送或学生步行上下学。

3．幼儿园学生原则上不纳入校车接送对象，由监护人接送，确需使用车辆集中接送的，应使用幼儿专用校车。

（二）运营模式

紧密结合我区实际，组建政府认可的校车服务公司，确立校车服务公司为主体，学校自备车辆为辅的校车运行模式。

四、实施校车规范管理

（一）明确规范管理目标

1．组建校车服务公司。研究制定校车服务公司产生办法，按规定程序，经工商注册，成立校车服务公司，逐步进行建章立制工作，完善校车服务公司安全运营机制。公司注册资金不低于300万元，并缴纳100万元资金到镇财政专用帐户，作为校车服务风险保证金。

2．明确校车规范管理要求。我区所有从事学生接送的社会个私车辆、学校自备车辆必须按规定纳入本服务区域内校车服务公司的统一管理并做到规范运营，确立校车服务公司为主体的校车运营模式。一、校车服务公司要和各社会车辆车主、自备车辆的学校签订安全管理协议，明确双方权责；二、所有校车必须安装GPS，并接入公司（学校）管理平台和公安监控平台；三、所有校车都必须购买每座位50万元乘运人责任险。

3．进行校车使用许可审批工作，申领校车标牌。所有校车运营线路必须通过现场勘查符合安全标准，所有校车驾驶人必须通过资格审查取得校车驾驶资格，所有校车必须通过审批取得校车使用许可，做到定车、定驾驶员、定线路、定站点、定照管人员、定学生，并领取校车标牌后，才能从事学生接送工作。

（二）规范安全行驶要求

1．校车应统一为黄色的车体外观颜色，在车辆两侧应统一粘贴校车标牌，校车标牌应当载明本车牌号码、车辆所有人、驾驶人、行驶路线、开行时间、停靠站点、跟车照管人员及其联系电话等。

2．校车应配备统一的校车标志灯和停车指示标志，携带逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。校车应每半年进行一次机动车安全技术检验。

3．驾驶过程中应遵守交通规则，按规定的线路行车，在规定的停靠站点停靠，严禁发生超员、超速、酒驾、疲劳驾驶等违法行为。

五、保障措施

（一）组织机构

为加强对校车的安全管理，我区成立校车安全管理工作领导小组，由分管教育的副区长任组长，由区政府办、教育文体局、交警大队领导任副组长，由区发改（物价）、财政、建设、市场监管、安监、国税五分局、地税四分局、运管所分管领导和开发区、镇、街道分管教育的领导任组员，领导小组下设办公室，办公室设在天宁区教育文体局。领导小组实行例会制，通报相关情况，督促管理工作规范化。

（二）相关职责

1．区教育文体局：把校车安全工作纳入学校安全工作考核的重要内容；指导督促学校建立校车安全相关工作监管制度，落实监管职责，建立必需的校车管理台账；组织学校每年定期开展对中小学生和幼儿的交通安全教育；设立监督举报电话，接受群众监督举报。

2．交警大队：协助办理校车使用许可审批工作，审核校车及校车驾驶人申报资格，办理校车和驾驶员注册登记，核发校车标牌，规范校车标牌、标识，落实车辆检测工作。督促校车安装GPS，按规定使用。加强对校车道路交通秩序的巡查管理，会同有关部门做好道路交通安全设施的排查、设置与维护工作。依法打击违法使用校车标牌行为和非法从事接送中小学生与幼儿上下学的车辆，查处打击校车超员、超速、酒驾等交通安全违法行为；做好对驾驶人、照管人员的安全教育；完备校车资料，一车一人一档，及时更新。

3．区建设局：指导督促镇（开发区、街道）大力开展农村道路建设，加强道路安全设施建设。

4．运管所：督促承接校车维修业务的企业应当按照规定的维修技术规范维修校车，并按照国务院交通运输主管部门的规定对所维修的校车实行质量保证期制度，在质量保证期内对校车的维修质量负责；对取得道路经营许可的企业或者个体经营者，使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，情节严重的，依法依规吊销其道路运输经营许可证件；配合协助公安机关交通管理部门查处无证“黑校车”接送学生行为。

5．区财政局：会同教育部门、物价部门研究制订校车运营经费补贴政策和风险金管理办法，及时落实校车公司奖励经费和农村校车学生补贴。

6．区安监局：把校车安全管理作为安全生产目标责任考评主要内容，纳入安全生产综合监督管理范围。组织协调校车交通较大安全隐患问题的治理，参与一般校车交通事故调查处理。

7．国税五分局、地税四分局：根据税法相关规定进行涉税事项管理，提供涉税服务。落实各项税收政策，支持校车安全工程的实施。

8．区市场监督管理局：对符合校车服务条件的公司按规定进行工商登记注册，并按规定进行年报工作。

9．区发改局（物价局）：对校车运营服务收费进行监督，严厉打击乱收费乱涨价行为。

10．开发区、镇、街道：加强镇村道路的建设和改造，大力发展镇村公共交通，优化公交线路和站点，尽可能满足学生上学的交通需求。确定校车运行线路和站点，建设候车设施并做好维护工作。明确管理人员，对校车运营进行经常性的监督检查，加强对车主、驾驶员和照管人员的日常管理和宣传教育。农村地区校车的补贴乡镇和区财政各半落实资金。

11．有关学校：掌握本校学生乘车的需求情况，建立接送本校学生校车信息卡、接送联系卡、乘车学生信息库等管理台账，与校车服务公司签订好校车安全管理责任书；负责学生的安全教育，开展学生及家长的交通安全教育和乘车纪律教育，监督校车公司和学生家长签订安全乘车协议。

12．校车服务提供单位或自备车辆学校：成立校车安全管理组织机构和管理网络，建立健全安全管理责任体系，落实校车安全的主体管理责任；建立完善校车安全管理制度、安全教育制度、内部考核办法和突发事件的应急处置、救援的预案等；配备安全和技术管理人员，专人负责校车运营的日常安全管理，加强车辆行驶途中学生的安全管理；购买符合国家安全技术标准的车辆，加强车辆管理与维护，确保校车性能安全；负责车辆安装GPS，按规定使用，组织车辆购置三者险和每座位50万元的承运人责任险；负责车辆进行校车使用许可审批，并领取校车标牌；聘请有校车驾驶资质的驾驶员上岗，雇好随车照管人员，并做好驾驶员、照管员的教育、培训和考核工作，与驾驶人、照管人员签订安全责任书；加强对驾驶员的安全教育管理，严禁超载、超速和酒后驾驶，确保校车安全顺利行驶和准时到达乘车站点，并与学校做好学生清点交接手续；与学校签订好校车安全管理责任书，与家长签订好安全乘车协议；加强财务管理，做好价费公示，严格按标准收费；校车服务提供单位或有自备车学校的法人代表和安全管理人员必须取得经安监部门培训核发的有效安全培训合格证。校车服务公司要与服务区域内社会车辆的所有人签订安全管理协议，纳入公司统一管理。

（三）道路安全

大力加强城镇道路建设。确定校车运营线路和站点，加强校车运营线路和站点的建设与维护，经常开展校车运营线路安全巡查，加强道路桥梁隐患排查整治。对农村地区无公交线路规划的区域，要优先规划建设通校车的公路，优先进行路面改善，及时安装防护设施，进行桥梁改造提升，及时整治道路安全隐患，逐步完善通车条件。

（四）考核与保障

建立校车服务公司和校车两级考核制度，由区校车安全管理工作领导小组制订校车服务公司年度考核办法，同时指导督促校车服务公司制订完善内部校车考核制度。每年由区校车安全管理工作领导小组和学校对校车服务公司，校车服务公司对其校车，采取平时督查和年终考评方式，分别实施年度考核工作。区财政设立考核奖励资金，对考评优良的校车服务公司进行一定的物质奖励，区、镇各半承担。同时，对考评较差的校车服务公司按规定进行处罚。区校车安全管理工作领导小组设立监督举报电话，接受群众监督举报。

考虑地区的差异，对农村地区校车运营进行经费补贴，并按规定落实校车服务的各种税费优惠政策。

六、实施要求

（一）落实工作职责。开发区、乡镇、有关部门和有关单位要进一步细化职责分工，制定具体的管理措施，并指导督促校车服务公司和学校落实管理责任，做好校车安全管理工作。

（二）加大工作力度。各地各部门要严格按照我区校车规范管理的要求，认真做好监管工作，顺利实现校车规范化管理工作目标，确保校车安全运营。

（三）强化安全管理。各地各部门要进一步完善校车安全监管制度，持续加强校车安全督查和监管工作，指导督促校车服务提供单位和学校健全安全管理制度机制，加强安全管理制度的执行和落实，全力确保学生乘车安全。

（四）严格责任追究。各部门工作人员要恪尽职守、秉公执法，校车服务提供单位及驾驶员、照管员要遵守交通法规，确保校车安全运营，如发生违章违规行为，将依法追究相应的责任。