今年以来，天宁区司法局认真贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕区委、政府中心工作，深化“四个全覆盖”工作体系建设，为推进依法治区提供优质高效的法律服务和保障。2015年，天宁区司法局被省司法厅评为全省司法行政系统先进集体；被区委评为2013-2015年度天宁区先进基层党组织；天宁公证处获得常州市“工人先锋号”荣誉称号。

一、紧扣区委、区政府全年重点工作，跟进服务

明确区委、政府全年重点工作，理清司法行政在服务经济社会民生事业新常态中的重要角色和任务，主动跟进服务，为推进全区经济社会事业发展提供助力。

一是助力征收工作。总结往年征收法律服务经验，区属常武律师事务所制定出台相关征收法律服务规范文本，受到区委、政府领导关注。配合做好2015年我区红梅街道二五三厂棚户区改造重点征收项目的征收工作，派驻常武律师事务所组建法律顾问组和公证处工作组进驻征收地块，为群众和政府提供政策咨询、法规解答、文书起草等等法律服务。天宁公证处参与雕庄街道、红菱村委、天宁街道青果巷等地块相关征收工作。

二是助力辖区重点园区、企业发展。组织区属常武律师事务所、常辉律师事务所对天宁区园区企业、人力资源产业园、安信颐和养老社区等等企业和产业提供专业的法律服务，承接诉讼、合同签订、政策咨询等等法律服务。在律师成功介入天宁区新三板上市工作之后，继续组织区属法律专业人士开展对PPP、创投基金等新型金融融资项目的研讨和座谈，并在相关文件的起草中给出专业的法律意见和建议。

三是助力维护社会稳定。充分履行司法行政工作在促进社会依法办事、保障社会规范有序的职责，在推进产业升级转型改革中，帮助破产企业平稳过渡，预防和化解矛盾。组织区属律师事务所、公证处为企业破产清算、城区改造工程出具法律意见、提供法律帮助、化解各类矛盾。天宁公证处协助天宁街道陆家村“三改”项目工作和二五三厂棚户区改造项目，办理选举群众工作组现场监督公证和被征收户相关继承公证；办结雕庄街道中海凤凰熙岸房产交房批量公证120余户；做好“东方之星”沉船事故善后中涉及公证的工作。

二、着眼四个全面覆盖重要目标，深化推进

进一步统筹各类法律服务资源，发挥司法行政在全面推进依法治国方面的作用，深化“四个全覆盖”工程建设，为建设完备的法律服务体系提供支撑。

一是法制宣传教育全覆盖。全面完成“六五”普法工作任务，顺利通过市“六五”普法期末检查考核组对“六五”普法期末工作进行的检查和考核，天宁“工作实、亮点多、成果好”的“六五”普法成效得到检查组的一致好评。建成天宁区青少年法治宣传教育中心、浦北社区普法家园、新丰苑社区法治电影馆等一批法治文化建设示范点。突出领导干部、公务员、青少年、农民工等重点普法对象的法治宣传教育，先后举行“法润江苏·宪法进万家”《宪法》知识宣传、“12348法润千万家”广场法律知识宣传咨询、2015年度“农民工学法活动周”、“法润江苏，情暖监区”、“法润江苏，德法同行”等专题活动，截止10月份，共计开展法律咨询活动37场次。解答各类涉法问题5972余人次，制作法治宣传展板23块，分发宪法知识等宣传资料20000份。深入推进“民主法治示范村（社区）”建设，社会依法治理水平明显提高。截止10月，全区有1个国家级“民主法治示范村（社区）”，40个省级“民主法治示范村（社区）”。

二是矛盾纠纷调处全覆盖。“公调对接”工作稳步推进，区政府常务会议专题听取开展“公调对接”工作的报告，在全市率先召开“公调对接”现场会，以政府名义制定出台《天宁区“公调对接”工作推进实施方案》，以政府购买法律服务的形式，为辖区内12个公安派出所的“派驻式”调解工作室选聘25名专职人民调解员，发放聘书并进行岗前培训。天宁街道人民调解委员会驻新丰街派出所调解室调解的成功案例被常州电视台“常州老娘舅”节目组播放，社会影响力显著。截止10月底，全区12家派驻式调解工作室接待转送纠纷113批263人次，共受理各类纠纷76件调解76件成功76件。天宁区人民调解员协会业务范畴扩大，会同常州市心理学会法制专委会联合制定送调解到社区和开展心理疏导到社区的服务方案，依托社区（村）司法行政服务站，以政府购买服务的形式对辖区内所有社区（村）实现法律服务和心理调适服务全覆盖。1-10月份，全区各级调解组织接待群众5107人2230批次，组织排查2084次，受理案件1030件，调解1030件，成功1030件，调解率和成功率为100%。劝阻群体性上访8批 258人次，防止矛盾纠纷激化10件，无“民转刑”案件发生。成功化解医患纠纷173件，调解成功率100%。

三是法律服务工作全覆盖。进一步发挥政府法律顾问团“法律智囊”的专业优势，为区委、区政府及全区部门、街道、开发区各项决策提供法律意见和建议5条，审议各类合同20余份。进一步夯实社区（村）法律顾问、法律援助站、基层调解室等法律平台作用，推进法律服务项目化运作，律师首次尝试参与社会公益创投项目——“法润夕阳红‘空巢老人’法律服务”，通过运用律师一对一个案工作、公益小组工作、社工工作等方式，为社区空巢老人开展法律沙龙、法律专题讲座、发放法律宣传手册等法律服务，把特定的法律服务做大、做细、做具体。截止10月份，社区（村）法律顾问举办主题法制讲座62次，法律援助站共计接待群众来访1100余人次，移送法律援助案件共计176件。1-8月份，全区7家律师事务所参与刑事辩护与代理67件，民事及经济诉讼案件诉讼代理979件，非诉讼法律事务81件，业务收费4639.9万余元，纳税额197.3万元；全区新建成的2家涉军法律援助站和“农民工维权绿色通道”进一步提质增效。1-10月份，共办理各类法律援助案件428件，受理案件数量比去年同期增长了70%，其中群体性劳资纠纷案件15起329人，12348司法行政公共平台接受电话咨询1425人次；办结各类公证909件，参与区政府采购中心招投标现场监督工作29次。

四是特殊人群管理全覆盖。社区矫正工作稳步推进，依托区社区矫正管理教育服务中心，实体化运作特殊人群教育矫正、服务管理一体化实战平台，借助运用科技手段，完成社区矫正手机定位平台和矫务通安装运行工作，社区服刑人员定位管控率达100%。扎实落实帮扶保障措施，会同区关工委，开展“五老”志愿者参与社区矫正工作，现有的12名25周岁以下社区服刑人员全部与“五老”志愿者结成结对帮教对象。全面落实特赦工作，开展服刑人员未成年子女排查和帮扶专项活动。做好抗战胜利70周年纪念日活动、国庆节等重要节点的安全防控。截止2015年10月，我区累计接收社区矫正人员1286名，解矫1014名。目前在册社区矫正人员共有272名，年内未发生因脱管漏管导致的有影响的恶性事件。1-10月份，共接收刑释解教人员121人，安置119人，安置率为98.3%，帮教121人，帮教率为100%。全区7个安置帮教基地安置刑释解教人员42人。

三、着力保障司法行政基础建设，夯实根基

根据司法行政改革的统一部署，坚持正确的改革方向，以基层司法行政实战化为目标，加强基层司法行政建设各类保障，夯实改革根基。

一是加强司法行政队伍建设。以“五个过硬”为目标，推进全区司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设。分别组织司法行政工作人员参加省、市、区各类工作培训，积极参与上级条线组织的各类考察调研。举办全区信息与新闻工作培训班，组织专职社工和人民调解员业务培训3次，队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准和作风建设成效切实提高。对照区委要求，认真开展“三严三实”主题教育活动。完成党总支部委员会换届选举，为高效廉洁公正司法提供坚强的组织保障。

二是强化司法行政基础设施及信息化建设。坚持信息主导工作的基本思路，推进司法行政一体化智能平台启动，完成天宁区司法行政系统人员、机构等数据信息的录入。大力加强司法行政基础工作信息化建设，完成网络宽带扩容，12348平台、三合一平台、司法行政内网、公证平台和社区矫正工作平台运行顺畅。加快司法行政硬件设施建设，司法行政专网计算机、社区矫正定位手机、扫描仪等均配备到位。

2016年工作计划

2016年，天宁区司法行政工作将进一步围绕“四个全面”总体布局，以区委、区政府中心工作为核心，以打造“人民满意的服务性司法行政机关”为总目标，坚持实战引领，夯实基层基础，积极推进“365”工程，围绕“六大目标”，紧扣“五大体系”建设，大力推进司法行政实战化暨基层基础建设工作，助推全区经济社会和司法行政事业协调发展，主要围绕以下三个方面推进工作：

一、在维护法律实施过程依法行政、规范执法，全面推进法治建设。认真履行司法行政在严格执法、促进公正司法的重要职责，进一步加强法治宣传，促进全民遵法守法；进一步健全防范和化解矛盾纠纷机制，加快社会治理法治化，保障矛盾纠纷有效化解和涉法事务依法及时处理；进一步强化法律服务管理和服务，做好法律援助群体性劳资纠纷的化解工作。扩展“司法为民”的覆盖面，推进“德法同行一区一品牌方案”—天宁区“三官二师”进社区全面实施。通过扎实的工作措施与工作保障，以法律服务和法治宣传等形式向社会公众生动演绎法律的内在精神,促进法治实践。进一步加强刑罚执行力度，切实落实各项监管制度，提高社区矫正质量，确保社区矫正工作始终在法治轨道和框架内规范化运行。

二、在加强司法局实战化和基层基础建设中，紧扣“五项”建设。推进一体化建设，形成区司法局、基层司法所互为支撑、协同发展的格局。理清职责，实现建设与管理一体化；统筹资源，实现工作力量一体化；着眼实战化建设，进一步完善全区综合性公共法律服务体系建设，全面提升基层司法行政系统的实战能力。明确信息化建设，适应司法行政工作“大数据”新形势，加快构建“物联网+四个全覆盖”工作模式，加强各类信息平台的运作和硬件设施的配备，实现案件卷宗和网络信息同步。加强基本保障规范化建设，保障司法行政履行职能、提高服务水平，推进服务窗口、服务功能、服务科学三提升。提升队伍正规化建设，积极参与上级组织的各类专题培训，谋划切合基层实际的培训和讲座，推进常态化培训模式。

三、在推进基层党建工作创新创优过程中，强化作风建设和行风建设。落实主体责任，切实加强司法行政系统党风廉政建设。坚持预防为先，认真执行中央“八项规定”和省、市、区委“改进作风”有关文件，继续在溧阳监狱开展廉政警示教育学习。严管党员党务，优化“窗口”服务，弘扬严实作风。以建设基层服务型党组织为统领，把“司法为民、服务群众”作为区局党总支工作的主要任务，督促区法律援助中心、天宁公证处、区矛盾调处中心等窗口行业争做天宁基层组织的闪亮名片。定期开展窗口接待礼仪演示和培训、法律知识讲座，借助“两会一课“等基层党组织活动推动服务群众的宗旨成为司法行政系统党员干部尽职履职的自觉意识和行动追求。