2015年工作总结及2016年工作思路

天宁区农业（水利）局

（2015年12月30日）

全年主要工作

今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的关心指导下，我局紧紧围绕全区“第二个率先”攻坚年活动的工作主线，着力抓好以下几方面工作：

一、水利工程建设持续推进

去冬以来，我区积极开展以易淹易涝区域提升改造工程为重点的水利工程建设，全区计划完成8个工程项目，工程总投资2260.37万元。目前，已完成水利投资2050万元，各项工程推进顺利。

按照市政府提出的三年时间完成主城区现有的易淹易涝地整治改造的要求，今年是实施计划的最后一年，根据规划的目标任务，我区还有五奎河支浜等7处8个易淹易涝地项目需年内完成。为确保这些民生工程方案更优、忧民更少、推进更顺、效益更佳，在施工设计完成后，我们分别深入项目所在街道，召集有关街道、社区负责人和居民代表进行座谈，广泛征求当地干部、居民对工程实施的意见和建议，并向施工路段的每户商户、居民发放《温馨告知书》，告知工程实施的内容、工期以及对小区道路的影响范围，提醒有关商户、居民及早安排出行计划，以细致贴心的工作，赢得了居民的支持和配合。目前，东风泵站、东风后章家村、五奎河支浜、章家村及康家塘工程4个项目已全面完成工程任务,并在今年汛期发挥作用，近日将组织单位工程验收；郑家场片区项目已进入机电安装和工程扫尾阶段，完成工程量的90%，预计1月中旬全面完工；同心河地块工程正进行泵房装饰、出水管施工及机电安装，完成工程量的80%，计划春节前完工；浦前张家村为续建项目，因涉及施工方案重大调整，现正召集有关部门进行会商。都家塘工程因街道对居民工作协调难以到位，该项目将取消，今后由街道负责应急处置。

二、防汛救灾工作取得全面胜利

今年6月2日、16－17日、26－29日，我市遭受三次强降雨袭击，全市6月面均降雨量达691毫米，月最大降雨点为我区焦溪站849毫米，其中26－29日市区降雨量达383毫米， 6月27日15时45分，大运河常州城区段水位达到6.08米，超1991年历史最高水位0.56米，突破运北片城市防洪大包围200年一遇的设计水位。受强降雨影响，我区主城区多处城中村、老小区出现内涝，郑陆镇丁塘港、北塘河、新沟河、芦蒲港沿线全面失防，受灾严重。截止7月8日，我区共有24个村66个居委会受淹，涉及城镇住宅4264户，农村住宅1.5万户，受灾人口10.64万人，5303人被洪水围困，紧急转移1077人，因灾损毁房屋73间，倒塌房屋32间，受灾企业886家，受淹仓库372个，停工企业213家，受淹农田2.747万亩，死亡大牲畜468头，死亡家禽3.5万只，水产养殖损失2300亩，1处堤防发生12米决口，4段堤防出现漫堤，造成直接经济损失6.57亿元。

灾情发生后，全区各级紧急动员，区防汛指挥部按照防汛预案积极开展重大灾害事件抢险救灾工作。据统计，全区共投入抢险救灾人员7800人次，调用编织袋13.2万条，编织布1200平方米，钢材3吨，应急水泵500多台套，减灾经济效益4.89亿元，防汛责任状的各项目标全面完成。

三、水政水资源工作进展顺利

1、深入宣传法律法规，提高全民水法意识

今年我局通过“世界水日、中国水周”、“中国节约用水宣传周”活动进行了节约用水以及水法律法规宣传，并组织人员到茶山街道人民新家园社区、兰陵街道乾盛兰庭社区进行节约用水宣传。

全年共计悬挂节水宣传横幅7条，到社区摆放节水宣传展板16块，电子屏幕滚动播放一处，发放节水宣传资料500份以及印有节水宣传口号购物袋、围裙600只。

2、加大水政巡查力度，维护正常水事秩序

今年我局加大了水政巡查的密度和次数，共计组织执法巡查450人次，处理群众举报16起，其中接市局转举报8起，均已处理完成。

3、积极做好节约用水相关工作

我区今年上报企业节水技改项目7家，创建省级节水型企业一家；创建节水型校园一家；创建节水型机关一家，水平衡测试一家，目前企业节水技改项目和节水型校园已经完成，并通过市级验收。节水型机关创建工作正在有序进展。

常州市节水管理信息系统已通过竣工验收，为全面发挥系统功能，于6月份开始举办区有关企业进行节水管理信息系统培训班，共计涉及200余家单位，相关培训工作已经全部完成。

四、河道管理工作继续领先

1、构建网络、分类管理

我局广泛听取市、区考核人员的意见，征求各街道河道管理人员的建议，制定区河道长效综合管理网格化管理方案。在各街道调查摸底的基础上，明确重点，分类实施。重点防止岸坡种菜、垃圾再生、护栏乱张贴和乱涂写。

2、开展星级河道创建活动，进一步促进管理上水平

为全面提升河道管理水平，建设优美宜人的水环境，继续在全区开展“面洁、岸净、有绿、水清、景美”的“五星”级河道创建活动，进一步促进管理上水平。对各街道申报五星河道，区水利局重点进行跟踪考核。

3、上下联动、督促整改

将星级河道创建及网格化管理工作紧密结合起来，加强与相关部门的沟通协调，与区考核中心联合检查。对区考核中心发现的问题，督促各街道及时整改。重点协调市管河道藻江河岸堤种菜的清障、补绿工作，争取市局管理经费。

4、认真执行换水机制，改善城区河道水质

对具换水功能的河道，涉及到市、区联合换水的三宝浜、横塘浜等，泵站管理人员相互配合，按市统一方案统一换水。对城区部分河道尤其断头浜绿藻暴发、杂草疯长，严重影响河道生态环境，周边居民反响较大，运用科学技术控制水草的生长速度、绿藻暴发，减少以往人工打捞的劳力和成本，改善河水水质。

五、农业工作扎实推进

（一）粮食生产丰产丰收

1、全区小麦种植面积12640亩，平均亩产为351.6公斤，总产达444.4万公斤。水稻种植面积17940亩，单产621.9公斤，总产1115.7万公斤。

2、全力抓好稻麦病虫防治总体战，发放中央财政小麦“一喷三防”补助物资戊唑多菌灵817.8公斤，叶面肥77箱，发放明白纸47850份。

3、全面建立和运行全区重大植物疫情阻截带疫情监测点、虫情监测点、苗情监测哨、耕地质量监测哨。

（二）农业项目顺利推进

1、水稻高产增效创建万亩示范片项目

我区成功申报部级水稻高产增效创建万亩示范片活动，确定郑陆镇2015年水稻高产增效创建万亩区建设实施方案，落实百亩示范方置徐家村和横沟村，万亩示范片范围总面积10663.4亩。深入开展水稻高产增效创建万亩示范片工作，做好徐家村、横沟村水稻百亩示范方的种子调运、秧苗培育、机手落实、田间管理、病虫防治、测产验收等各项工作。

2、农业综合开发项目

成功申报郑陆镇省岸村2015年市级高标准农田建设项目，目前完成项目设计编制、招投标、合同签订工作，已进入施工阶段。

3、高效设施项目

今年全区共有常州润和花木有限公司、常州市勤丰蔬菜科研场、常州市旷盛园艺专业合作社等7个农业企业（合作社）成功申报市级高效设施农业项目，其中5个企业通过第三方审计。

4、三项更新项目

江苏科力农业资源有限公司和常州舜溪畜牧科技有限公司农业三项更新项目完成申报、签约工作，项目补贴金额分别为12万和15万元。

（三）做好指导，推动林果生产

1、全区现有林果面积13200多亩，其中翠冠梨6500多亩，2015年产量达13000吨，产值达7322.6万元。葡萄6700多亩，2015年产量达8837吨，产值达5032.3万元。

2、做好林果的病虫防治工作。根据今年天气和病虫发生情况，及时编写、发布林果病虫防治信息，做到适时适量用药、用肥，从而减少成本，提高经济效益。

3、举办培训班，提高种植技术。今年全区举办四期420人次的林果技术培训班。通过培训，逐步改变现有的传统种植模式和经验，改变果农旧的种植理念，从培训中学到新的栽培技术和种植经验，从而推动了我区林果产业的发展。

（四）加大监管力度，保证农产品质量安全

1、签订安全责任状，加大监管力度。我局与郑陆镇、各街道签订农产品质量安全责任状，将农产品监管的责任落到实处。

2、召开培训班，做好农产品网格化监管项目。我局于7月21日在郑陆镇召开全区农产品网格化监管项目培训班，邀请市农委监管处翟云忠处长授课，让全体监管员了解农产品质量安全网格化监管的工作要求、目标及意义，确保该项目的顺利开展。目前该项目已基本完成，等待市农委监管处验收。

（五）护林防火扎实有力

1、健全指挥体系。进入防火期后，成立由郑亚副区长为总指挥的护林防火指挥部，加强对护林防火工作的领导，同时落实好各项措施，充分发挥各部门在森林防火工作中的职能作用。

2、加强防火应急管理。今年我区根据当前护林防火不断变化发展的实际情况和工作需要，进一步完善防火扑救预案，增强预案的针对性、操作性和实用性。一旦发现火情，立即启动预案，做到迅速就近组织人员扑救，迅速上报火情，迅速增援扑火力量，确保在最短时间内组织领导到位、技术支持到位、应急物资到位、扑火人员到位，确保在扑火人员及人民群众生命财产安全的前提下，高效妥善处置火情。去冬今春全区共发生5起小面积的森林火灾，扑救及时，没有引起损失和影响。

3、加强防火安全督查。在8、9月份，对郑陆镇的护林防护工作开展情况进行现场督查。督查组实地查看了郑陆镇护林防火开展工作，对护林防护安全措施落实情况进行督查。

（六）紧抓渔业生产，确保健康发展

1、做好水产培训，转变渔业发展方式。结合我区水产业发展的实际情况，采取集中办班的办法，分层次组织专业技术人员和渔民举办河蟹养殖培训班。今年举办螃蟹养殖培训班 4次，培训 600人次。通过培训，推广螃蟹养殖的新技术，为我区河蟹产业的丰产增效提供了技术保障。

2、抓好渔业安全生产工作。配合省海洋渔业局做好全区的水产品采样3次，同时自检50个样品，抽查合格率100%。

3、常州市技丰良种繁育场完成省级水产良种繁育场的申报工作，推进我区鱼苗良种繁育体系建设。

（七）市级现代农业示范园工程顺利推进

1、黄天荡蟹业生态示范园全年投入1580万元。餐饮小屋已经完工，并试营业。园内池塘改造基本结束，蔬菜基地已全部完工。园区景观绿化已完成70%，黄天荡螃蟹历史文化馆开始建设。黄天荡蟹业生态示范园的建成将成为我区特色农业发展的一个新的亮点、看点。

2、常州双丰水产养殖专业合作社申报市级现代农业示范园，市农委阎晓东副主任10月22日调研示范园运转情况。

六、突出“三个环节”，落实重大动物疫病防控措施

（一）预防为主，把好免疫关

今年我区共接种禽流感115 万只，鸡新城疫18.9万只，牲畜口蹄疫9.9万头，高致病性蓝耳病4.1万头，猪瘟9.4万头，小反刍兽疫0.06万头，狂犬病0.141万头，羊痘0.2万头。对养殖环境、屠宰场、集贸市场畜产品交易区喷洒消毒液，用去消毒药955公斤，消毒面积46.44万平方米。确保我区重大动物疫情平稳，未发生重大动物疫情。

（二）屠宰检疫工作严格规范

我区屠宰检疫严把三关：生猪入场关、宰前检疫关、宰后检疫关。生猪凭动物检疫合格证明、耳标，经临床健康检查后入场，宰前数小时，检疫员巡视圈舍，临床健康生猪准予宰杀，宰后对猪头、胴体、内脏等实施检疫，合格者出具动物产品检疫合格证明。今年共宰后检疫生猪1.464万头，无害化处理生猪0.003万头，不合格者按法律规定处理，确保无病畜产品流入市场。

（三）动物卫生监督工作扎实有效

一是为严防病死畜禽流入市场，动物检疫员必须对防疫监管中发现的或养殖户申报的病死畜禽进行销毁（投入沉尸井或就地深埋）。今年共销毁病死猪0.226万头。

二是动物防疫员按规定对饲养场（户）的生猪、屠宰场宰杀的生猪按比例抽样，检测是否含有“瘦肉精”，今年共监测“瘦肉精” 0.12万头。

三是我局按照市农委的部署，依据《兽用处方药与非处方药管理办法》，在全区开展了兽用处方药实施推进工作，有力规范了兽药生产厂家、兽药经营部、动物诊疗机构、畜禽养殖户的生产经营行为。

四是从3月15日开始，我区北塘河、横塘河不断有外地死猪漂浮而来，我局及时进行无害化处理技术指导，共无害化处理死猪0.0044头。

七、农村工作扎实推进

1、以加强集体资产财务管理为抓手，多管齐下，促进规范运行。起草出台了《进一步规范村级集体资金管理的意见》，切实规范农村财务管理行为；组织了105名基层农经人员参加的支农政策培训班，进一步贯彻落实财政支农政策，促进农村资产财务管理的规范化、制度化建设；协同开展了20个行政村的财务审计工作。

2、以区划调整为中心，有效对接，促进农经工作平稳过渡。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，主要涉及26个行政村570个村民小组，目前确权工作处在测绘制图、核对公示阶段；全力推进美丽乡村建设，完成了对牟家村的区级预验收工作，焦溪村的创建工作正在有序推进中；全面开展政策性农业保险，出台了《天宁区2015年政策性农业保险工作意见》，并完成了水稻、能繁母猪和育肥猪的参保工作；积极培育新型农业经营主体，帮助9个新型经营主体积极申报项目，争取资金扶持发展。

存在的主要问题

一、城区内涝问题依然是居民关注的焦点

根据《常州市主城区易淹易涝地区排水设施改造实施方案》，我区排查出的32处易淹易涝点，今年将按时序要求全部实施到位，城市防洪大包围也将投入运行，内涝问题应该基本得到解决，但城市排水问题是一个系统工程，短时急暴雨所产生的径流，能否由现有管网下泄到河道，城市开发建设特别是地铁一号线施工可能出现的排水问题和新的低洼地，以及往年居民反响强烈的西园村等难以实施的项目，将成为居民投诉的重点。

二、工程后期管理有待加强

工程建设固然重要，但工程后期管理更加重要。工程实施完成后，往往后期管理不到位，严重影响工程的效益和功能。特别是对排水管网的清淤和维护，资金投入的不足和职责主体的不清，是影响除涝成效的主要原因。

三、工程前期拆迁补偿协调难度大

随着城市建设的不断推进，工程前期拆迁补偿的矛盾日益突出。工程在前期准备和施工过程中涉及到工程拆迁、地上地下物补偿、水电气路及各种地方矛盾的协调，稍有处置不当或程序不到位，将直接影响工程的正常进行，拖延工期。

四、水利专业技术人员匮乏

近年来，随着区域的调整撤并，特别是今年6月郑陆镇划入天宁后，工作量大幅增加，区水利条线普遍存在技术人员配置不足，技术力量薄弱，人员结构老化等问题，如不切实得到解决，将对正常工作造成不利影响。

2016年工作思路

2016年，我局将围绕全年的工作目标，进一步贯彻落实区委、区政府的工作部署，以“和谐民生、创新实干、强化服务”为主题，重点做好以下工作：

一、继续抓好全年水利工程建设和水利防汛工作

1、进一步强化防汛责任制的落实

全面落实以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，充分发挥政府职能作用。按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，加快水毁工程的修复建设，继续完善防洪预案，抓好防汛物资的储备，加强部门协调，密切配合，努力完成防汛防旱的各项准备工作。

2、加快易淹易涝地除涝和防汛应急工程建设

针对今年汛期暴露的外洪内涝等突出问题，认真做好前期调查摸底，积极组织技术力量制定工程年度实施方案，对影响较大、条件成熟的项目，力争列入今冬明春建设任务，并加快推进工程实施步伐，严格按照基本建设程序，加强工程建设管理，力争使工程真正做好、做实，造福居民。

3、大力加强水利工程管理

一是根据水利工程实行属地管理的原则，督促管理单位严格按照水利工程管理要求，建立健全管理制度，落实管理责任人，强化管理措施，切实做好工程管理，真正做到“实施一个、管好一个、巩固一个”。二是不断加强水利专业技术人员的培训，提高业务水平。三是全区各级应从体制、机制上稳定水利专业队伍，统筹考虑水利技术人员的编制、经费等问题。

4、加强水政巡查，做好节水创建工作  

一是继续加大水事巡查力度，使水事违法行为及早发现、及时处理。二是按照市节水办工作部署，做好相关节水型创建工作。三是认真落实最严格水资源管理制度。

5、继续加强安全管理，巩固水域整治成果。

全面落实郑陆镇河道管理措施，重点对考核河道及镇区河道落实专人管理，提升水环境。针对市城市管理中心高压管理措施，区、街道河道管理人员一定要密切关注并积极应对。克服麻烦和厌战情绪，加强日常的督查，对市、区河道管理中发现的问题，及时整改。

二、切实做好“三农”工作，推进我区农业农村工作又好又快发展

1、做好各项农业项目的申报、推进、验收工作。

2、做好农产品质量安全的监管工作，做好林果、水产、蔬菜的采样工作。深入农资店及合作社，对农业投入品、台帐、三品一标包装标识等进行检查，加强督促。完善监管平台工作。

3、加大对全区已建37个农村生活污水处理点、11个沼气工程和5条河浜氮磷拦截工程的监管力度，与四个管护公司签订管护合同，努力完善长效管护机制。

4、做好护林防火工作，签订防火责任状，并通过多种宣传方式和手段，深入推进防火宣传教育工作，营造“护林防火、人人有责”的氛围。推进防火基础设施工程建设，加强防火期间日常检查工作，确保各项措施落实到位。

5、继续做好防疫工作，特别是重大动物疫病的强制免疫工作，主要是郑陆镇生猪口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、山羊的小反刍兽疫的综合防治工作。确保免疫高度达到规定要求，力争不发生重大动物疫病。

6、继续做好动物卫生检疫、监督工作，严格按检疫要求，做好大娘水饺等公司贮藏畜产品的分销检疫工作，畜禽产地检疫工作。做好“瘦肉精”监测和动物无害化处理工作，力争不发生重大畜产品质量安全事故。

7、全力做好土地确权颁证和迎检工作。组织确权工作回头看，进一步梳理“六步走”各流程的工作，确保确权工作确准、确实、确好。同时，进一步强化农村产权交易，不断规范农村产权交易流程，实现农村集体资产保值、增值，农民增收。

8、大力推进美丽乡村创建。继续推进实施焦溪村美丽乡村建设项目；同时依托查家舜山文化，把查家村打造成有历史文化旅游特色的美丽乡村。

9、全力推进强村富民。继续完善村级各项经济合同，确保村集体资产资源保值增值，想方设法盘活和利用好闲置资金、资产、资源，增加村级集体收入，鼓励村级集体通过改建、翻建厂房等闲置资产，提高集体资产的利用率和收益率。对自然条件优越、旅游资源丰富、文化底蕴深厚的村，鼓励集体创办农家乐、休闲观光等三产项目，或开发属村集体所有的现代高效农业项目，增加村集体的资源开发收入和经营服务收入。同时积极开展济薄弱村扶持，认真争取落实物业扶持项目和“一事一议”建设项目，加强项目的监督和管理，确保项目建设的实效性。

10、进一步培育完善新型农业主体。引导各经营主体按照规范化要求完善运作，同时加强各经营主体的示范引领，通过新型农业主体培育和发展，切实增加农民的收入。

11、提升完善农村集体资产信息化管理。加大对农村集体资产的监管力度，组织开展农村集体资产清查，重点在盘活闲置资产上有所突破，确保集体资产保值增值。同时，有序开展村书记届中经济责任审计工作，每年村级审计面达30%以上。

(此件公开发布）