----2013年8月30日在区十五届人大常委会第十一次会议上

区人大常委会财经工委

主任、各位副主任、各位委员：

为配合本次常委会审议，财经工委组织部分常委会组成人员于7月31日进行了专题调研，听取了区发改、经信、财政、商务、统计局有关上半年经济运行、重点项目推进等情况汇报。现将调研情况报告如下：

今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，区政府牢牢把握“稳中求进”的总基调，紧扣“城市更新”和“产业升级”，积极应对经济下行的压力，坚定不移促转型、坚持不懈督项目、坚强有力抓落实，全区经济基本保持平稳增长态势。上半年经济工作主要体现以下特点：

一、经济运行总体平稳。半年来，区政府围绕年度工作目标，大力抓好稳增长、转方式、调结构各项工作措施的落实，精心组织经济运行，有力有序地推动经济社会各项工作的展开；围绕推动经济转型，主动作为，加强运作，加快构建现代产业体系，提升区域综合竞争能力。1－6月，全区实现地区生产总值215.7亿元，增长11.2%；完成公共财政预算收入21亿元，增长3.3%；全社会固定资产投入实现142.7亿元，增长16.8%；社会消费品零售总额175.1亿元，增长16.2%，主要经济指标基本实现时间、任务“双过半”。工业平稳增长。上半年，全区完成工业增加值76.5亿元，同比增长6.9%，规模以上工业产值375.8亿元，同比增长7%，上半年规模工业产值每月增幅在7%-7.5%之间，增幅相对平稳。服务业稳步发展。上半年实现服务业增加值147.31亿元，增长12.5%，其中，商业应税销售同比增长2.37%，应征税金同比增长24.68%。重点企业支撑有力。上半年，全区超亿元企业82家，较去年增加5家，完成工业产值330.3亿元，同比增加26.8亿元。

二、经济转型稳步推进。近年来，区委、区政府以科学发展观统揽经济社会发展全局，高度重视转变发展方式、调整经济结构，各街道、各部门做了大量工作，取得了积极进展。经济结构继续优化。上半年，楼宇经济、金融投资、文化旅游类项目突破推进，万都、九洲等城市综合体项目加快建设，服务业增加值占地区生产总值的比重达68.3%，服务业的主导地位更为明显。服务业和新兴产业发展势头良好。区政府着力推动产业结构向高端制造业和现代服务业为主转变，加大力度推进现代产业体系的发展。上半年，以新材料为代表的新兴产业克难奋进，整体产业逐步向产业链的高端攀升，上半年增长6%；青果巷历史文化街区、中华纺织博览园等项目的快速推进，为我区打开了服务业多元化发展的新局面。版块布局日趋完善。合理的版块布局，是我区持续快速发展的重要保障，区政府十分重视重点板块、特定区域的规划与布局，通过完善规划布局，全力打造我区经济新增长点。

三、经济运行质量提高。从主要经济指标来看，一是预算收入难中有增。1-6月，我区公共财政预算收入逐月回升，增幅、税收占比率，在全市排名较为靠前。二是招商引资有所突破。上半年全区新增工商登记注册外资1.85亿美元，同比增长145.3%；实际到账外资1.65亿美元，同比增长179.4%，两项指标增幅分列全市第二、第一位。三是转型创新步伐加快。我区企业积极采取切实可行的措施，加快企业科技创新的步伐，不断推出新产品、新品牌，引进新设备、新技术，加大研发力度，不断创新产业模式和经营模式，企业自主创新能力不断增强。

通过全区上下的共同努力，虽然我区经济发展总体运行良好，但是在外需疲软与内需收缩双重叠加、全球经济增速普遍下滑的严峻形势下，我区下半年经济发展任务依然繁重。因此，我们仍要继续抓紧、抓好、抓实各项工作，确保全面完成各项年度目标。

一、要注重企业帮扶，稳定经济增长。企业是创造社会财富的主体，稳经济、稳增长关键是稳企业。因此，一要进一步优化环境，提振企业家信心。区政府要强化为企业服务的意识，创新行政审批机制，减少审批环节，加快审批流程，最大限度地方便企业。二要开展暖企服务，加强对企业的分类指导，重视企业具体问题的解决。各部门要把企业的困难、和困难的企业摸查清楚，有针对性地采取帮扶措施，切实减轻企业负担，为企业办实事、了难事，帮助度过难关。三要加强对重点企业的帮扶，开展对重点企业的专题调研和重点服务，随时掌握变动情况，帮助企业协调解决运行中的困难和问题，确保经济平稳发展。

二、要强化项目推进，增强发展后劲。经济发展的核心是项目。为此，一要增强经济工作项目化意识，要以项目为经济增长的源泉和产业升级的载体，突出项目谋划的深度，明确项目谋划的重点，围绕苏南现代化建设示范区规划的安排，围绕我区产业和区位优势，谋划一批体现高科技含量、高竞争力、高带动力的大项目，为优化经济结构打下坚实基础。二要加大项目争取的力度，组织专门力量加强与上级主管部门的衔接，争取澳门亚冠娱乐项目纳入国家和省重点扶持的项目笼子。三要抓好重大项目推进。项目建设特别是一些重点项目建设的快慢，直接关系到我区主要经济指标任务的完成。要以更大气力、更强举措，集中力量推进重大项目开工建设，着力帮助破解项目推进过程中的难题。对进展缓慢的项目，务必继续加大协调、推进、督办力度，加快项目建设速度。

三、要抓好招商引资，确保增量提质。保持投资的较快增长是当前应对国内外复杂经济形势、实现我区经济平稳较快发展的重要举措。在当前宏观经济形势下，做好招商引资工作显得尤为重要和迫切。要优化招商机制，创新招商方式，倾斜优势资源，做到“大招商、招大商”；要突出招商重点，围绕重点区域和现代产业开展招商活动，要突出抓好现代服务业招商，着力引进一批金融保险、文化创意、商务娱乐、高端中介等现代服务业项目；要抓好企业招商，靠优质存量带动增量，强化大企业招商引资主体作用，鼓励大企业增资扩产，延伸产业链条，带动中小企业加大科技投入，提升自主创新能力和产品竞争力，壮大企业和产业规模。要加大“三城”建设中的招商引资力度，统筹考虑“三城”产业布局，实现优势互补、一体发展。